2021年7月30日市场监管总局、国家税务总局联合发布“国市监注发〔2021〕45号”文件，对没有领用过发票（也没有代开发票）或之前领用过发票已办结缴销发票、结清应纳税款、没有欠税和没有其他未办结事项、不应存在未结清清偿费用、职工薪酬等债权债务的中小微纳税人（含个体工商户），推行简易注销登记改革试点改革工作。

      实行简易注销无须登报《清算公告》，也不用等待登报后45天交注销资料了，直接在市场监督管理局（工商局）业务平台网页免费发布注销清算公告即可，20个自然天后即可全流程提交注销申请。

      从简易注销文件精神可以看出，实施简易注销就是针对没有开发票、没有债权债务企业的专项政策，从而，我们可以分析研究认为，就是对零申报纳税人劝其注销或后来强制要求注销的文件依据。借用成语表示本人观点：先礼后兵。

      加之，即将上线投入运用的金税四期税控工程，首次税务系统与银行系统连接达成信息共享，纳税人的资金流被税务部门实时监控，如果企业没有开户、或者零申报亏损申报、或者税负率异常等，都将被税控系统采集预警降低纳税信用等级。尤其注意长期多人参加社保缴费或生产经营较大房租费银行付款而没有收入的企业。

     当然，正常经营的零申报企业不要紧张，例如超市先购买一批商品再慢慢卖出去肯定有留抵、还有生产企业购置大型设备进项税额多也会有留抵、以及从事研发尚未产生收入的情形等都是正常的零申报。

      事实上超过一年以上零申报企业，不是偷税的就是无法经营的，有些被吊销营业执照的不办理清算，有的被列入异常经营名录的不办理移出，有的虽然在经营但不给员工买社保也不纳税（例如淘宝网上销售或买单出口），等等不良经营行为，对国家对社会都没有尽责，而且严重浪费国家人力、物力等资源，所以强制要求零申报企业注销或有可能。

      作者：侯天宁